回扣是制度造成的

谈到药品回扣，商业贿赂，老百姓都切齿痛恨，不从根本上解决，单抓回扣、抗生素治理，能解决问题吗。

闹得越欢，某些人挣得越多，苦的是挣扎在底层的我们和看不起病的老百姓

拿回扣的人一定不会在这上面发言的。。。

药品价格的高低，是由多方面定价造成的：
1.发改委定价部分是指医保农保好报销的部分药品，发改委虽然定了个最高零售价，但也不算数，再由地方招标后，地方物价部门重新确定零售价。
2.各省增加进入医保农保可报销部分药品，由省级物价部门确定最高零售价，随后也不算数，要经招标后，重新确定零售价。
3.不好报销的药品由企业自主定价，只要能卖得出去，多高多可以，只要在地方物价部门备案即可，地方也可多收税，进入医院也要经过招标后，确定零售价。
药品价格由三级物价部门确定价格，利润空间的大小，肯定不一样；可以说：药品生产厂家不同、原料不同等多方面原因，没有一级物价部门能核准药价。只有地方政府组织招标来控制药价，厂方报价多少由厂家说了算，因为厂家要考虑这个利益链上的每一个环节，还要保证自己的利润（含在出厂价内），包括国家收的17%税、省代理获利、市县代理获利、配送企业获利、医院获利、医生获利及其他方面产生的运行成本，看这个利益链上，只有国家的税和医院获利是国家和集体的，其他都是个人和企业（大部分是改制后的民营企业）！
所谓，医生拿回扣是整个利益链的关键，92年有药企搞市场调研时认定，药品不是病人购的，也不是医院药剂科购了就卖出去的，最后确定是医生的笔头用出去的，故而药企把着力点用到了医生身上（潜规则），来带动利益链上其他各方利益，国家和医院的获利，还可叫取之于用之于民，其他就很难说了！
再看，药品的管理部门：国药监，发改委，中医药管理局，工商，税务，卫生，口岸，纪委，七八个部委及地方各部门管，都说卫生是以药养医，卫生一个部门只好说：我们零差价，政府得掏钱！原因是太多的部门管不好，也难管，涉及到太多人的利益，干扰太多。有人说用收支两条线，你就是放在药店，医生一样可以开方凭潜规则获利！
药价的高低是怎么比较出来的？最高零售价同招标产生的零售价的比较；社会药店的零售价与医院的零售价的比较！前面可以不定最高零售价；后面的环节就多了,完全不一样了！

       个人觉得回扣问题不是发改委和价格部门定价就能解决的，一刀切的做法是解决不了问题的。回扣的产生其实是由复杂的因素造成的，涵盖国家的医药政策，医药企业的研发与营销理念，市场竞争与利益划分，政府与企业之间的利益平衡等，不可能说解决就能解决的，所以要不断的医改，并深化国家的管理体制和经济体制方面的改革。

普遍现象

同意1楼观点，是制度造成

普遍现象，一时难以改观的