你知不知道你该干吗？

很多时候，我们总以为自己很清醒，总以为我们很明白地知道我们该干吗、在干吗。

　　其实，很多时候，我们并不像自己想像的那样清醒。

　　最近做了两个新闻，一个是《新开药店要距离老药店２００米以上－－该不该写进新规?》，一个是《政府掏钱为农户请保安－－改变由农民自己出钱的市场化运作；专家称，此举体现政府职能向服务型转变》。

　　第一个是说在安徽合肥，如果你想新开家药店，首先要做的事就是量量自己准备开的店离别人的有多远。不久前，合肥市出台《加强合肥市药品零售企业监督管理的补充规定》，明确要求，在合肥市区设置药品零售企业，应与已有药品零售企业之间保持200米以上的间距。

　　据了解，若干年前合肥曾出台过类似的距离限制规定，后来大家渐渐“淡忘”，很多药店几乎是门挨门、门对门，“可能是以前的规定没执行到位，现在又出台一次。”

　　主管部门的出发点是说，为了“合理布局”和“方便群众购药”，防止恶性竞争。

　　众所周知，邓小平第一次提出市场经济的概念，是在1985年。而“社会主义市场经济”这一概念的正式提出，是在1992年。

　　在市场经济下，药品销售是一种市场化的行为，在自由竞争的前提下，行政手段强推“距离限制”不免让人怀疑，其抬高了新入企业的门槛，会不会保护落后企业、破坏市场优胜劣汰的竞争机制呢？因为在消费者看来，药店扎堆可加强竞争，货比三家后能买到更加便宜的药品。

　　与合肥形成对比的是，目前上海、武汉等多个城市“因为设置距离不利于市场竞争和发展”，均已取消了距离限制，让市场机制进行调控。

　　防止恶性竞争，难道200米以内就会“恶性”？201米就“良性”了？恶性良性，与距离有关系吗？

　　从某种意义上说，距离限制有“以行政的手段干预了经营者的营业自由，减少了消费者对药店的选择可能”之嫌。而且，《行政许可法》规定，市场竞争机制能够有效调节的，可以不设行政许可。


　　不免要问，我们的一些部门，知不知道自己该干什么、不该干什么？


　　再来看看第二个。

　　2002年8月，安徽涡阳县在全省首创“农户聘请保安”做法，推行农村保安服务市场化建设。这一做法，将治安防范工作由行政手段转变为市场化手段。农户签合同，每家每户按人头交纳5元钱，聘请保安，看家护院。农户财产一旦被偷盗，达到立案标准，一个月内公安机关破不了案，农户就能得到所交保安费20倍以内的经济补偿。

　　现在，涡阳正在改变过去由农民自己掏钱聘请保安的做法，为农民看家护院的保安，将全部由政府埋单聘请，农民不需要再掏一分钱。

　　毫无疑问，治安防范，属于一个完善政府的份内之事。我们的政府，这次终于知道，自己该干什么了。没有把所有的东西，都一推市场了之。

　　于是，由最早的行政手段，到中间的市场化运作，再到现在的政府职能回归，体现了由经济增长型政府向公共服务型政府的转型。在解决一些基础性问题之后，具备一定财力的政府，应该在公共服务领域有所作为。宫礼 2008-05-07